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　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现 “十四五”规划目标任务的关键一年。3月5日上午，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。
 

　　《政府工作报告》回顾了去年的工作和取得的成绩。2023年中国经济总量超过126万亿，经济增速达到5.2%。黄守宏解读称，纵向和自己对比，这些成绩快于疫情三年4.5%的平均增速；横向和世界对比，在世界主要经济体中我们也名列前茅。
 

　　2023年，我国科技创新实现新的突破：国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。
 

　　加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转：财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。
 

　　党中央对今年工作作出了全面部署，同时，在科学仪器产业的发展方面也迎来了新的机遇。
 

　　《政府工作报告》中提到，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力：实施制造业重点产业链高质量发展行动；实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型；促进中小企业专精特新发展；打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
 

　　积极培育新兴产业和未来产业：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势；加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展；积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
 

　　加快推动高水平科技自立自强：全面提升自主创新能力；部署实施一批重大科技项目；加强颠覆性技术和前沿技术研究；完善国家实验室运行管理机制；推进共性技术平台、中试验证平台建设；支持有实力的企业牵头重大攻关任务；深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革；健全“揭榜挂帅”机制；加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。
 

　　积极扩大有效投资：重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳；推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造；加快实施“十四五”规划重大工程项目；今年中央预算内投资拟安排7000亿元；鼓励民间资本参与重大项目建设。
 

　　加大吸引外资力度：全面取消制造业领域外资准入限制措施；扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资；加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌；赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权。
 

　　加强粮食和重要农产品稳产保供：加强病虫害和动物疫病防控；加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动；加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。
 

　　加强生态文明建设，推进绿色低碳发展：深入实施空气质量持续改善行动计划；强化固体废物、新污染物、塑料污染治理；完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。
 

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和：扎实开展 “碳达峰十大行动”；提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系；控制化石能源消费，加快建设新型能源体系；推动分布式能源开发利用，发展新型储能。
 

　　“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”是二十大报告提出的重点工作之一，本质上是在为加快发展新质生产力服务。本次《政府工作报告》额外突出强调，并放在扩大内需之前，充分说明了今年政策的重心仍然集中在科技创新上。同时，本次《政府工作报告》还提出了“人工智能+”的概念，围绕人工智能的政策支持可能会是今后多年的政策主线。
 

　　除此之外，无论是“集成国家战略科技力量、社会创新资源”，还是“支持有实力的企业牵头重大攻关任务”，都说明中央将更加重视民间资本在科技创新过程中所发挥的作用。 “揭榜挂帅”就是以解决问题成效为衡量标准，能者上、智者上、谁有本事谁上的市场化激励机制。