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　　上海市政府办公厅日前发布《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》(以下简称“《若干措施》”)，从九个方面提出32条政策举措，内容涉及持续细化、优化“募、投、管、退”全流程、各环节服务，打造投早投小投科技的风向标，着力营造政府领投、机构跟投的氛围，驱动更多资本成为长期资本、耐心资本，吸引更多投资机构落户上海、长期发展。
 

　　《若干措施》提出要优化股权投资机构设立服务和行业管理，具体来说要着力推动股权投资要素集聚、鼓励股权投资集聚区新设(迁入)股权投资机构、建立股权投资基金设立快速通道机制、完善股权投资行业管理、开展契约型私募基金登记试点。
 

　　《若干措施》鼓励支持引导投早投小投科技，在完善政府引导基金体系、搭建天使投资专业化服务平台、制订投早投小投科技奖励政策等方面完善鼓励措施。能够更好地推动资本要素集聚，通过引导社会资本投早、投小、投科技，充分并完善地支持科技型创新创业。《若干措施》的出台，在一级市场做股权投资的人眼中，无疑是一个积极的信号。《若干措施》的提出能够更好地推动资本要素集聚，吸引更多优质企业和社会资本落沪，促进产业升级和企业创新发展，更好服务上海国际科创中心、国际金融中心建设。
 

　　在目前市场募资的背景下，大家对于投小、投早、投硬科技的态度趋于保守。由于硬科技投资存在周期赛道较长、收益模式暂不清晰的特点，不少投资人持观望态度。《若干措施》中创新性地提出要搭建天使投资专业化服务平台，支持专业团队设立天使投资行业组织，这一措施对天使轮投资群体的培育和壮大能起到积极作用。
 

　　《若干措施》中引导资本“投早、投小、投科技”不是最终目的，更多的是通过一系列政策把在建立起上海高质量新兴产业，在现有存量的基础上，培育吸引来新一批股权投资机构和产业链，通过这部分增量为上海带来新的工业、科技和经济增长点。《若干措施》中提出，通过提升并购重组退出效率、畅通被投企业境内外上市通道、提升基金份额转让平台功能、推动S基金发展、开展实物分配股票试点等，为股权投资退出拓宽通道值得关注。
 

　　上海市政府响应国家政策，对于注册股权投资基金公司在注册监管方面有更严格的要求，具体来看，要经过推荐区县或市属部门、上海市发改委、上海市金融办等多方审批，让投资机构望而却步。本次新政明确提出简化审批程序、设立快速通道机制，有利于一些股权投资机构迁入上海或者将总部设在上海，能够大幅度激发投资机构落户上海的积极性。